Итоги проведения контрольного мероприятия:

Контрольно-счетной палатой городского округа Лобня завершено плановое контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджета в части предоставления субсидии и субвенции частным детским садам городского округа Лобня в 2023 - 2024 годах и текущем периоде 2025 года (выборочно)».

Объект контрольного мероприятия: Управление образования Администрации городского округа Лобня (далее – Управление образования). По запросу: Финансовое управление Администрации городского округа Лобня (далее – Финансовое управление), МКУ «Центр обеспечения деятельности», частные детские сады - АНО детский сад «Возрождение», АНО ДО «Колосок», ЧУ ДО «Маленькая страна Лобня», АНО ДО «Детский центр «Лёвик».

Проверяемый период: 2023, 2024, текущий период 2025 год по 01.10.2025.

В ходе проведения планового контрольного мероприятия выявлено всего 21 нарушение действующего законодательства Российской Федерации: 12 нарушений без суммового выражения; 9 нарушений в суммовом выражении на общую сумму 5 668 757,21 руб., подлежащие возврату в бюджет городского округа Лобня.

1. В нарушение пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2024 году на территории городского округа Лобня отсутствовал порядок предоставления субсидии на возмещение расходов частным детским садам. В 2025 году Администрацией городского округа Лобня утвержден Порядок предоставления субсидии частным детским садам.

2. В нарушение части 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, Управлением образования заключены типовые дополнительные соглашения к Соглашениям о предоставлении субсидии частным детским садам в которых отсутствует корректировка пункта 3.1. Соглашения (2023 - 2024 годы) о среднегодовой численности воспитанников, существенном условии Соглашения.

3. В нарушение части 4 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», части 7 пункта 2 Постановления Правительства Московской области от 06.07.2016 № 526/22 «О максимальном размере платы взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области» (с изм.), Постановлением Администрации городского округа Лобня  от 20.11.2023 № 1320-ПА «Об оплате за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, осваивающих общеобразовательные программы дошкольного образования в городского округа Лобня» установлен размер родительской платы 180,00 руб. в день (без разделения на возрастные категории, время пребывания), превышающий размер родительской платы установленный Постановлением Правительства Московской области от 06.07.2016 № 526/22 в размере 168,00 руб. в день для категории детей от 1-3 лет. Частным детским садом заключено 7 договоров с законными представителями детей от 1-3 лет стоимостью 180,00 руб. в день (выше установленного размера), вместо 168 руб. в день.

 4. В нарушение Соглашения о предоставлении субсидии частному детскому саду с лицевого счета неправомерно возмещены расходы арендной платы за пользование земельным участком за 2023-2025 годы, подлежащие возврату в бюджет городского округа Лобня.

 5.  В нарушение Соглашения о предоставлении субсидии, частному детскому саду с лицевого счета неправомерно повторно возмещены расходы по договору аренды помещения за январь 2023 года, подлежащие возврату в бюджет городского округа Лобня.

 6. В нарушение Соглашения о предоставлении субсидии, двумя детскими частными садами не произведен возврат с лицевых счетов неиспользованных остатков субсидии по итогам года, подлежащие возврату в бюджет городского округа Лобня.

 7. В нарушение пункта 4 статьи 3, пункта 2 статьи 4 Закона Московской области от 12.12.2013 № 147/2013-ОЗ, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.3. Соглашения о предоставлении субсидии с общего лицевого счета частного детского сада за счет средств субвенции, частично оплачены расходы субсидии (2023 год), что является нецелевым расходованием бюджетных средств, имеющим признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 15.14. КоАП Российской Федерации.

 8. Управлением образования при расчете субвенции в части взносов во внебюджетные фонды для частных детских садов на 2023, 2024, 2025 годы применялась ставка 30,20%. Одним частным детским садом применялись льготные ставки при начислении взносов во внебюджетные фонды в 2023 году 20,2%, в 2024 и 2025 годах 7,8%, в результате допущено неправомерное предоставление субвенции, подлежащее возврату в бюджет городского округа Лобня и имеющее признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации. 

 9. В нарушение Соглашения о предоставлении субвенции частному детскому саду, допущено неправомерное возмещение взносов во внебюджетные фонды (2023- 2024 годы) частному детскому саду (свыше общей суммы фонда на оплату труда), подлежащее возврату в бюджет городского округа Лобня и имеющее признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

 10. Частный детский сад получающий финансирование в виде субсидии и субвенции из бюджета городского округа Лобня Московской области, как юридическое лицо, зарегистрирован в городском округе Королев Московской области имеет постоянно функционирующее (2022-2025 годы) согласно полученной лицензии, но незарегистрированное обособленное подразделение в городском округе Лобня Московской области. В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации частный детский сад имеет признаки и основания для регистрации обособленного подразделения в городском округе Лобня. Упущенная выгода местного бюджета за 3 года (2022 – 2024 год) в общей сумме составила 5 132 691,54 руб. в т.ч.: 2 368 330,52 руб. налога на доходы физических лиц; 2 764 361,02 руб. налога по применению упрощенной системы налогообложения. 

 11. В нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» 17.10.2022 принят на должность «методист» в частный детский сад без опыта работы по данной специальности (учитель рисования), 16.10.2024 учреждением проведена аттестация на соответствие занимаемой должности.  

 12. В нарушение Соглашения о предоставлении субвенции частному детскому саду в 2024 году с лицевого счета на расчетный счет перечислено средств субвенции больше суммы Соглашения. Сумма переплаты возвращена в местный бюджет, но не восстановлена на лицевом счете частного детского сада. 

 13. В нарушение Соглашения о предоставлении субвенции частному детскому саду данные подписанных отчетов за 1, 2, 3, 4 квартал 2024 года о расходовании средств субвенции не соответствуют данным его лицевого счета.

 14. В нарушение Соглашения о предоставлении субсидии частному детскому саду, отсутствуют квартальные отчеты о расходовании субсидии за 2024 год.

  По результатам контрольного мероприятия в Управление образования, Финансовое управление, МКУ «Центр обеспечения деятельности» направлены Представления. Материалы проверки переданы в Прокуратуру города Лобня для принятия мер прокурорского реагирования.

 Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Совет депутатов городского округа Лобня и Главе городского округа Лобня.